日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

“意見”指出,習(xí)近平的新時(shí)期,中國(guó)特色社會(huì)主義的思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,建立了新概念的發(fā)展,在促進(jìn)政府的現(xiàn)代化管理體系和管理能力為目標(biāo),為了更好,更快,方便企業(yè)和群眾為導(dǎo)向,加強(qiáng)轉(zhuǎn)變政府職能,減少分散,全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

根據(jù)《意見》，改革工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的全過程和范圍。在2019年上半年,全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間將減少到少于120工作天,和審批系統(tǒng)框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目在省(自治區(qū))、縣以上城市水平將初步完成。到2019年底，項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通;試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)深化改革，加快改革創(chuàng)新步伐，提高審批效率。到2020年底，基本建立國(guó)家統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度。

《意見》要求建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行“四統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一審批流程。簡(jiǎn)化審批程序，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單。審批階段合理劃分，各審批階段實(shí)行“一家領(lǐng)先公司，并行審批，限時(shí)完成”。制定全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，進(jìn)一步完善地方審批流程。實(shí)施圖紙聯(lián)檢聯(lián)驗(yàn)收，實(shí)施區(qū)域考核通知承諾制。二是統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。一級(jí)以上地方人民政府,應(yīng)當(dāng)按照的原則“橫向邊界,縱向到底”,集成和構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目的審批管理系統(tǒng)涵蓋所有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,區(qū)、縣,與國(guó)家有關(guān)系統(tǒng)連接。省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)與本地區(qū)國(guó)家和城市相關(guān)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)共享。三是統(tǒng)一審批管理制度。整合各類規(guī)劃，構(gòu)建“多方案整合”的“藍(lán)圖”，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，通過“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。在審批的每一階段，實(shí)行“一份業(yè)務(wù)指南、一份申請(qǐng)表、一套申請(qǐng)材料、多份審批”的運(yùn)作模式，將申請(qǐng)材料進(jìn)行整合。建立健全審批支持體系，建立規(guī)范審批程序的機(jī)制。第四,統(tǒng)一監(jiān)督。建立以“雙隨機(jī)、一開放”監(jiān)管為基礎(chǔ)，以優(yōu)先監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立“失信處處受約束”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全中介服務(wù)和市政公共服務(wù)管理體系，規(guī)范中介服務(wù)。

《意見》要求有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。地方人民政府要承擔(dān)改革主體責(zé)任，制定改革時(shí)間表和路線圖，確保改革任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。對(duì)不推進(jìn)工作，影響建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是不能按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。