4月19日，廣東省住建廳印發(fā)《串通投標(biāo)認(rèn)定查處辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記報告制度》、《電子投標(biāo)文件認(rèn)定處理的指導(dǎo)意見》等3個征求意見稿，旨在切實(shí)解決圍標(biāo)串標(biāo)。

“串標(biāo)”認(rèn)定

1、屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

2、視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā)；

參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶；

投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

3、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人對其資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件進(jìn)行撤換、修改；

招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的申請人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評標(biāo)等情況；

招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)；

與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

電子投標(biāo)文件

1、出現(xiàn)下列情形，將否定投標(biāo)：

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)??；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā)；

不同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致。

投標(biāo)人遞交的已標(biāo)價工程量清單 XML 電子文檔未按規(guī)定記錄軟硬件信息。

記錄的軟硬件信息，經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺驗(yàn)證認(rèn)定為被篡改。

2、其他問題：

電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、CPU 序列號和硬盤序列號等硬件信息，各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。

電子投標(biāo)文件中的工程量清單 XML 電子文檔，其記錄的編輯計價軟件序列號相同，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。

投標(biāo)文件的記錄上傳 IP 地址相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。

領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”

1、針對房屋市政工程招投標(biāo)活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國家工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常開展。

2、被“打招呼人”（指相關(guān)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)管部門和評標(biāo)專家等）應(yīng)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報告，相關(guān)建設(shè)行政主管部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)及時填寫《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記表》，做好保密和避嫌工作，并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。

3、 “打招呼”行為包括：

明示或暗示依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采用邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的；

明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項目不依法接受相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督的；

為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定時授意選擇意向的；

向有關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等打招呼，要求其出借資質(zhì)參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的；

明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件，排斥潛在投標(biāo)人的；

干擾評標(biāo)委員會成員選取的；

干擾評標(biāo)專家評審工作，影響評標(biāo)結(jié)果的；

干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作的；

明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程項目的；

干擾招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報工作的；

向監(jiān)管機(jī)構(gòu)施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的；

其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。